黨的二十屆三中全會審議通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》(下稱《決定》),科學謀劃了圍繞中國式現代化進一步全面深化改革的總體安排,既立足當下、又著眼長遠,提出300多項重大舉措,每一項都緊緊圍繞改革總目標和“七個聚焦”的分領域目標來謀劃,每一項都著力解決制約高質量發(fā)展的突出問題,各項部署系統(tǒng)集成、協(xié)調配套、渾然一體,覆蓋推進中國式現代化方方面面,構筑了進一步全面深化改革的全景圖。
如何深刻領會進一步全面深化改革的重大舉措?怎樣把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量?中國紀檢監(jiān)察報、中央紀委國家監(jiān)委網站就此專訪了中共中央黨校(國家行政學院)中國式現代化研究中心主任張占斌。
記 者:黨的二十屆三中全會審議通過的《決定》,是新起點上推動全面深化改革向廣度和深度進軍的又一次總動員、總部署!稕Q定》是如何部署未來五年的重大改革舉措的?在內容擺布上有哪些特點?
張占斌:《決定》除引言和結束語外,有15個部分,分三大板塊。第一部分為第一板塊,是總論,主要闡述進一步全面深化改革、推進中國式現代化的重大意義和總體要求。第二至第十四部分為第二板塊,是分論,主要從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國家安全、國防和軍隊等方面部署改革。第十五部分為第三板塊,主要講加強黨對改革的領導、深化黨的建設制度改革、黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
《決定》錨定2035年基本實現社會主義現代化目標,重點部署未來五年的重大改革舉措,在內容擺布上有以下幾個特點。
第一,注重發(fā)揮經濟體制改革牽引作用。其一,圍繞處理好政府和市場關系這個核心問題,把構建高水平社會主義市場經濟體制擺在突出位置,對經濟體制改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)作出部署。其二,對健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制、促進新質生產力發(fā)展作出部署。其三,對健全宏觀經濟治理體系作出部署。其四,對完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制作出部署。其五,對完善高水平對外開放體制機制作出部署。
第二,注重構建支持全面創(chuàng)新體制機制。在這方面,《決定》圍繞著教育體制改革、科技體制改革、人才發(fā)展體制機制改革等方面作出重要戰(zhàn)略部署,統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革,以此提升國家創(chuàng)新體系整體效能。
第三,注重全面改革!稕Q定》在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局框架下謀劃進一步全面深化改革,統(tǒng)籌部署經濟體制改革和其他各領域改革。
第四,注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全。國家安全是中國式現代化行穩(wěn)致遠的重要基礎!稕Q定》把維護國家安全放到更加突出位置,對推進國家安全體系和能力現代化進行專門部署,為破解我國國家安全面臨的新形勢新問題、進一步推進新時代新征程國家安全工作提供了行動指南。
第五,注重加強黨對改革的領導!稕Q定》聚焦提高黨的領導水平和長期執(zhí)政能力,明確指出黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證,要求以黨的自我革命引領社會革命。
記 者:《決定》中提出的重大舉措為什么要以經濟體制改革為牽引,同時統(tǒng)籌推進政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他各領域改革?主要是為了解決哪些推進中國式現代化過程中的突出問題?
張占斌:首先,深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點!稕Q定》以經濟體制改革為牽引,對進一步全面深化改革作出一系列重要部署,為當前和今后一個時期進一步深化經濟體制改革,進一步解放和發(fā)展社會生產力、激發(fā)和增強社會活力,以改革推進高質量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。深化經濟體制改革是進一步解放和發(fā)展生產力、推動高質量發(fā)展、更好適應我國社會主要矛盾變化的迫切需要。經濟體制改革可以為推動高質量發(fā)展提供強勁動力,即通過優(yōu)化資源配置,提升市場效率,增強市場活力,能夠有效推動經濟結構轉型升級,提高經濟發(fā)展的質量和效益。同時,當前我國經濟面臨著內部結構性矛盾和外部環(huán)境不確定性的雙重挑戰(zhàn)。通過深化經濟體制改革,可以增強經濟韌性,提高應對風險和挑戰(zhàn)的能力。特別是外部的科技封鎖和經濟競爭壓力,要求我國不斷提升自身的科技創(chuàng)新能力和產業(yè)競爭力,而這些都需要通過深化經濟體制改革來實現。就主要內容而言,深化經濟體制改革的主要任務是完善有利于推動高質量發(fā)展的體制機制,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,堅持和落實“兩個毫不動搖”,構建全國統(tǒng)一大市場,完善市場經濟基礎制度。
其次,統(tǒng)籌推進政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他各領域改革是推進和拓展中國式現代化的內在要求。中國式現代化的建設不能僅僅依賴經濟增長,還需要在政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面同步推進。統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等全方位的改革能夠確,F代化進程的可持續(xù)性,避免出現發(fā)展失衡的情況。隨著經濟的發(fā)展,人民對政治參與、文化認同、社會公平和環(huán)境保護的需求不斷提高。因此,統(tǒng)籌推進各領域的改革,可以更好地回應人民的需求,提升人民的幸福感和獲得感。
最后,《決定》提出的通過以經濟體制改革為牽引,統(tǒng)籌推進其他各領域的改革方式,目標是全面提升中國式現代化的發(fā)展水平,堅持問題導向,解決推進中國式現代化過程中的突出問題,具體而言,這些問題涉及經濟發(fā)展不平衡和不充分問題,通過經濟體制改革優(yōu)化資源配置,提升市場活力,解決發(fā)展中的結構性矛盾,促進高質量發(fā)展;通過深化教育綜合改革、科技體制和人才發(fā)展體制機制改革,增強國家創(chuàng)新體系整體效能,推動教育、科技和人才一體化發(fā)展,提升創(chuàng)新驅動發(fā)展能力,促進經濟的持續(xù)健康發(fā)展;通過健全全過程人民民主制度體系、完善中國特色社會主義法治體系,保障社會公平正義,提升國家治理體系和治理能力現代化水平;通過文化體制機制改革,著眼于推進物質文明和精神文明相協(xié)調的現代化;健全社會保障體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革;通過完善生態(tài)文明制度體系,確保經濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調,實現可持續(xù)發(fā)展,等等。
記 者:下一步,我們應該如何貫徹落實好黨的二十屆三中全會精神,把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量?
張占斌:其一,加強思想引領和宣傳教育。確保全社會深刻理解和準確把握黨的二十屆三中全會精神,將會議精神融入各級黨組織的學習和工作中,提高全體黨員干部的政治站位和思想覺悟,從而為改革和現代化建設奠定堅實的思想基礎。
其二,細化落實改革任務。各級黨委、政府和部門要根據全會精神,細化落實改革任務,制定具體的實施方案和行動計劃。要明確改革的重點領域和關鍵環(huán)節(jié),確保改革措施切實可行,推動經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明等領域的改革落到實處。
其三,強化制度保障和法治建設。進一步完善中國特色社會主義法治體系,加強法治政府和法治社會建設。通過依法治國、依規(guī)治黨,確保改革措施的合法性和有效性,為全面深化改革提供制度和法律保障。
其四,增強改革的協(xié)調性和系統(tǒng)性。在推進改革的過程中,要注重各領域之間的協(xié)調配合,避免單兵突進和碎片化改革。通過加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調,確保改革措施能夠相互支持、形成合力。
其五,加強監(jiān)督和考核。對改革實施情況進行嚴格的監(jiān)督,建立健全問責機制,確保各項改革措施能夠按時保質完成。要及時總結改革經驗,推廣成功做法,不斷推動改革向縱深發(fā)展。
來源:中央紀委國家監(jiān)委網站